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Analyses des budgets provinciaux et territoriaux 2012-2013 vus de l’angle des arts, de la culture et du patrimoine
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Financement et finances des arts et de la cultureLien direct
http://www.sciencessociales.uottawa.ca/governance/fra/publications.aspCe rapport, qui est basé sur une analyse des budgets de chaque province et territoire, propose un résumé des dépenses culturelles en 2012-2013 par gouvernement provincial et territorial ainsi qu’une courte analyse des tendances générales.
Le rapport reconnaît la difficulté de comparer le financement culturel entre les provinces et les territoires. Les principales différences entre les provinces et les territoires comprennent :
- Des politiques et des programmes culturels différents.
- Des antécédents différents de soutien culturel, résultant de contextes politiques, économiques et sociaux différents.
- Différentes méthodes d’administrer les dépenses et les revenus culturels. De plus, le rapport précise qu’il « ne recense pas toujours toutes les dépenses et les revenus consacrés à la culture ».
La section d’analyse du rapport examine les facteurs sociaux qui entrent dans les décisions provinciales et territoriales en matière de culture. Le rapport indique qu’en « Alberta, Terre-Neuve-et-Labrador et Nouvelle-Écosse, la culture est perçue comme un moyen de promouvoir l’essor de communautés créatrices et prospères qui attirent touristes et travailleurs du savoir. Cette notion est cependant moins en évidence dans les autres provinces et territoires. »
Le rapport observe que la réduction budgétaire était une priorité principale pour de nombreux gouvernements provinciaux et territoriaux, limitant le potentiel de croissance des budgets culturels. Dans ce contexte, le rapport indique que « les budgets culturels sont gelés dans la plupart des juridictions » en 2012-2013.
Il semble y avoir une tendance en faveur des crédits d’impôt pour les activités artistiques des enfants, plusieurs provinces ayant introduit de nouveaux crédits ou étendant les crédits d’impôt pour des activités sportives aux activités artistiques. De nouveaux crédits d’impôt ont été annoncés en Colombie-Britannique, au Yukon et au Québec. Le Manitoba a adopté un crédit semblable en 2011 et la Saskatchewan l’a fait en 2009. Le rapport avance que « tout en gelant les budgets consacrés aux arts, il semble que ces gouvernements provinciaux essaient entre autres choses d’encourager la communauté des arts à offrir des activités pour les enfants et à accroître ainsi leur dépendance sur les revenus générés. »
La plupart des juridictions ont conservé leurs crédits d’impôt pour le cinéma. Toutefois, en Saskatchewan, le Film Employment Tax Credit a été éliminé.
Au Nouveau-Brunswick, le gouvernement provincial n’a pas modifié les budgets culturels dans l’attente d’une révision majeure de sa politique culturelle.
En général, on estimait que les changements dans le secteur du patrimoine avaient un impact « neutre ou légèrement négatif ». Bien que de nombreuses juridictions n’aient pas modifié leur soutien au patrimoine, plusieurs musées provinciaux ont subi des compressions modérées de leurs budgets.
L’analyse conclut qu’à « l’échelle du pays, on constate un malaise persistant quant à l’engagement des provinces à appuyer le secteur culturel ».
Même si elle n’est pas aussi complète que le rapport de la Conférence canadienne des arts, une fiche d’information de The Arts Advocate (http://on.fb.me/17vNWh1) propose les faits saillants des dépenses provinciales au chapitre des arts et de la culture en 2013-2014. De nombreux conseils et comités des arts n’ont eu aucune modification de leurs budgets, mais il y a eu des augmentations et des diminutions des autres soutiens provinciaux. Les développements positifs comprennent la mise sur pied de Creative BC, de Creative Saskatchewan, du Fonds ontarien de promotion de la musique et d’Arts Nouvelle-Écosse. Toutefois, la création du nouvel organisme de la Saskatchewan survient après la suppression des crédits d’impôt pour le cinéma dans la province.
